У самому лише Києві станом на 2025 рік зареєстровано 2 489 підприємств будівельного профілю. Ще 885 – у Київській області. Разом – 3 374 будівельні організації. Навіть якщо припустити, що половина з них – це ФОПи або компанії без належного досвіду чи репутації, все одно залишається близько 1 600 підприємств, які потенційно здатні будувати, реконструювати або відновлювати об’єкти в межах державної програми відновлення.
Чому ми починаємо цей матеріал саме з такої статистики? Пояснюємо.
Під час аналізу окремих будівельних закупівель у Київській області виникає одне просте, майже банальне запитання: невже серед тисяч будівельних компаній так і не знайшлося жодної – без кримінального або гучного скандального шлейфу – яка б захотіла взяти участь у тендерах на десятки, а подекуди й сотні мільйонів гривень коштів платників податків?
Схоже, завдання це не з легких. Принаймні, чергова історія, яку ми сьогодні розповідаємо, знову приводить до переможця із незакритим кримінальним слідом. І, як виглядає, цей слід має своє продовження вже в новій закупівлі – цього разу на відбудову чотириповерхового житлового будинку у селі Мила Бучанського району. Оголошена вартість робіт – 39 мільйонів гривень. Чому ж тоді у заголовку – сума майже утричі більша? Саме про це – у новому розслідуванні щотижневої рубрики «RE:СХЕМА».
«Чесний» підрядник і його головні «спонсори»
У будівельних тендерах різних державних замовників столичне ТОВ «І.Б.К Девелопмент» почало регулярно перемагати невдовзі після свого створення у 2013 році. За понад десять років компанія виграла публічних закупівель на суму більше ніж 2 мільярди гривень. Найбільший обсяг контрактів припадає саме на проєкти у Київській області — майже 700 мільйонів гривень. Цю динаміку легко простежити у відкритих реєстрах.
Втім, діяльність товариства далеко не завжди проходила безхмарно. У різні роки компанія ставала фігурантом кримінальних проваджень і медійних скандалів. Серед закидів, які лунали у слідчих матеріалах і журналістських розслідуваннях, – завищення цін у тендерах, невиконання договірних зобов’язань, а в окремих випадках і невиплата заробітної плати найманим працівникам. Інформацію про ці епізоди можна знайти як у судових реєстрах, так і в публікаціях профільних антикорупційних медіа.
Нас же цього разу зацікавив черговий довгобуд на Київщині. Йдеться про проєкт із довгою і показовою назвою – «Відновлювальні роботи з реконструкції пошкодженого майна чотириповерхового житлового будинку з мансардним поверхом по вул. Комарова, 40Б/1 у селі Мила Бучанського району Київської області».
Цей об’єкт, без перебільшення, можна назвати рекордсменом серед тих, які ми аналізували раніше. Перший тендер на його відновлення ТОВ «І.Б.К Девелопмент» виграло 5 грудня 2022 року – у період, коли навколо компанії якраз розгорталася нова хвиля скандалів і кримінальних справ. Відтоді «відновлювальні роботи» тривають і досі. Але – по черзі.
Перше, що впадає в око під час аналізу закупівель, – відсутність у системі Prozorro тендеру на розробку проєктно-кошторисної документації для цього об’єкта. Тобто історія відновлення будинку у Милі починається фактично «з місця – і в кар’єр».
Стартовим став тендер з очікуваною вартістю 39 мільйонів гривень. І вже тут виникають перші дивні моменти. Процедуру оголосили, провели без конкуренції й підписали договір із переможцем – тим самим ТОВ «І.Б.К Девелопмент» – в один день, 5 грудня 2022 року. Водночас на сторінці договору зазначено, що він нібито підписаний 30 листопада 2022 року і діє до 31 грудня 2023-го.
Можна було б списати це на технічну помилку. Але далі – цікавіше. Самого договору в системі немає, так само як і повного тендерного пакета документів. Натомість оприлюднений лише додаток, підписаний через три з половиною місяці після «основної» угоди. У ньому зазначено, що коштів на відновлення немає, а роботи – скасовано.
За відсутності первісного договору та тендерної документації неможливо встановити, чи перераховувався аванс підряднику, чи надавалися банківські гарантії, і в якому обсязі сторони взагалі виконували свої зобов’язання.
І це стає особливо цікавим, якщо врахувати, що вже за тиждень оголошується новий тендер на той самий об’єкт. І знову – без конкуренції. І знову переможцем стає ТОВ «І.Б.К Девелопмент». Очевидно, кошти на відновлення таки знайшлися. Щоправда, сума виявилася дещо меншою, ніж у першій закупівлі.
Далі в межах цього ж проєкту з’являються ще три додаткові тендери – загальною вартістю 733 тисячі гривень. Один – на технічний нагляд за будівництвом, і два – на коригування кошторису. Замовниками цих процедур виступали різні органи, але результат був однаковий.
Усі три тендери виграло одне й те саме підприємство – ТОВ «Архітектурна ліга». Це компанія, яка у багатьох закупівлях іде пліч-о-пліч із ТОВ «І.Б.К Девелопмент» у ролі проєктувальника. І яка так само має кримінально-скандальний бекграунд, зафіксований у розслідуваннях правоохоронців і журналістів.
Звернімо увагу ще на одну деталь. Останнє коригування кошторису провели 1 грудня – фактично за місяць до запланованого завершення робіт. А вже 27 грудня ТОВ «І.Б.К Девелопмент» отримує перші 13 мільйонів гривень – цього разу на «додаткові роботи» в межах того самого проєкту.
Традиційна схема – «шалені ціни» на будівельні матеріали
Тепер пропонуємо разом уважно подивитися на кошторис будівельних робіт, поданий ТОВ «І.Б.К Девелопмент» для відновлення житлового будинку у селі Мила. Забігаючи наперед, зазначимо: масштаби завищень справді вражають.
Одна справа – «заробляти» кілька мільйонів гривень на окремих позиціях у проєктах із загальним бюджетом у сотні мільйонів. І зовсім інша – коли подібний підхід демонструють у відносно невеликому кошторисі. Саме це і показала пропозиція переможця тендеру на відновлення будинку у Милі.
Почнемо з вікон – звичайних металопластикових конструкцій, які в кошторисі, традиційно, рахуються у квадратних метрах. У розрахунках ТОВ «І.Б.К Девелопмент» їх вартість становить 5 556 гривень за квадратний метр з ПДВ. Таких цін на ринку фактично не існує. Навіть вироби преміум-класу коштують у рази дешевше.
Навіть якщо припустити, що підрядник не збирався економити і обрав максимально дорогі рішення, різниця все одно становить близько 4 000 гривень на кожному квадратному метрі. За загальної площі вікон 446 квадратних метрів це дає 1 864 000 гривень переплати. І це – лише перша позиція кошторису.
Далі – металочерепиця, яка йде третім пунктом. У кошторисі її ціна становить 600 гривень за квадратний метр з ПДВ. Водночас у роздрібній мережі аналогічна продукція продається приблизно по 185 гривень. За площі 1 962 квадратних метри різниця перетворюється на 814 320 гривень «навару».
Наступна позиція – плити пінополістирольні. У пропозиції підрядника – 5 074 гривні за квадратний метр. Ринкова ціна – близько 1 025 гривень. Результат – ще 586 190 гривень різниці.
Підсумуємо. Загальна вартість кошторису цього проєкту становить 28 282 763 гривні. Лише на трьох перших позиціях, узятих поспіль, сукупне завищення цін на будівельні матеріали становить 3 264 510 гривень.
І це – за цінами 2025 року, які й без того суттєво зросли за останні три роки. Попри це, підрядник разом із пов’язаною проєктною організацією вимагає ще 13 мільйонів гривень на так звані «додаткові роботи». І, як показує практика, отримує їх без конкуренції.
І ви, мабуть, думаєте, що це вже завершення нашої історії…
26 грудня 2023 року з ТОВ «І.Б.К Девелопмент» підписують договір на виконання «додаткових робіт». А вже за пів року, 9 липня 2024-го, пов’язана з підрядником проєктна організація – ТОВ «Архітектурна ліга» – без конкуренції виграє черговий тендер на коригування проєктно-кошторисної документації. Ціна питання – 128 тисяч гривень.
Здавалося б, далі мало б іти стандартне продовження: нові «виявлені обсяги», нові коригування, нові мільйони. Але цього разу сценарій несподівано змінюється. 9 вересня 2024 року договір із ТОВ «І.Б.К Девелопмент» розривають. Уже після тендеру на «додаткові роботи». Без публічних пояснень причин. Формулювання – стандартне: «за згодою сторін».
І майже одразу, через два дні, оголошується новий тендер – на ті самі «відновлювальні роботи» того самого чотириповерхового будинку у селі Мила. Очікувана вартість – 39 999 291 гривня. Результат легко передбачити. Переможець – той самий. Формально конкуренція була мінімальною, але торги завершилися у вже добре знайомій логіці: перемогла дорожча пропозиція.
Розірвати договір – щоб менш ніж за місяць укласти новий, на більшу суму. При цьому жодного оприлюдненого звіту про виконання попередньої угоди, використання коштів або фактичний обсяг виконаних робіт. Усе обґрунтування – один рядок про «згоду сторін».
З нового договору стає зрозуміло ще одне: будівництво не буде завершене і у 2024 році. Новий строк – кінець 2025-го.
Але й це ще не фінал. 27 грудня 2025 року – за чотири дні до моменту, коли підрядник мав би звітувати за виконані роботи, – він отримує черговий «бонус»: ще 7 мільйонів гривень на нові «додаткові роботи».
І саме тут коло остаточно замикається. Пам’ятаєте курйоз на самому початку цієї історії, коли договір був укладений раніше, ніж відбулися торги? Тоді це здавалося прикрою технічною помилкою. Але тепер бачимо повторення. Закупівля на 7 мільйонів гривень відбулася 27 грудня. А договір із ТОВ «І.Б.К Девелопмент» підписано 24 грудня. Завіса.
Замість фіналу
У останньому договорі на 7 мільйонів гривень «додаткових робіт», профінансованих з кишень платників податків, строк завершення будівництва залишився незмінним – 31 грудня 2025 року. Водночас у програмі соціально-економічного розвитку Київської області вже на 2026 рік передбачені подальші роботи за тією ж адресою – вул. Комарова, 40Б/1, село Мила Бучанського району. Ключове слово наприкінці цього рядка – «коригування».
А це означає, що історія відновлення чотириповерхового будинку, ймовірно, не завершиться ані у 2025-му, ані з введенням об’єкта в експлуатацію. Попереду – нові коригування, нові «додаткові роботи», можливі перепідписання договорів і нові бюджетні суми. Чи стане 2026 рік роком завершення цього проєкту – питання відкрите. Як і питання до самої логіки відновлення, яка щоразу потребує не лише часу, а й усе нових мільйонів.
